当前中国农业发展的方向：再上新型规模化之路

一二三产融合跨行政区划的大型农业生产合作社是新型规模化之路的代表

解放后我国农业发展的历史，就是不断探索在我国如何实现农业生产关系与农业生产力发展zui佳配置，并创造出更多农业财富的历史。图/中新

文 | 联办财经研究院课题组

说明：联办财经研究院自成立以来，多年跟踪调研河北省邢台市南和县金沙河农业种植专业合作社，近年我们又调研了宜信公司提供金融支持的若干奶牛养殖场和土豆种植大户。几十位研究院的专家参与了这些调研，并对金沙河合作社的一二三产融合的探索实践给予了充分肯定，也对中共南和县委加强对金沙河这种跨行政区划的大型合作社的领导的探索实践给予了充分肯定。专家们也通过不同方式对中共南和县委和金沙河合作社的探索提供了各自的智慧。

近年来中央领导同志对金沙河合作社做出多次批示，明确肯定“是个方向”。2019年农业农村部把金沙河合作社树立为全国合作社典型之一。

研究院在多年组织专家们调查研究的基础上撰写了这份报告。专家们在讨论中总体上对报告给予了肯定，也提出了一些不同意见。zui后由研究院课题组对报告定稿。可以说，这份报告凝聚了农民和中共南和县、乡、村三级基层党委的探索实践，也凝聚了研究院专家们的智慧。

本报告中如有不当或错误之处，完全由研究院课题组负责。

目录

一、当前我国农业发展面临的潜在危机

（一）家庭农场（种植大户）退租甚至“跑路”所在多有，分散种植农户弃耕撂荒土地开始出现

（二）农产品供需缺口持续扩大，对外依存度达到25％左右

（三）返乡农民工数量增加，土地承载压力增大

二、我国农业发展的历史经验和教训

三、当前我国先进农业生产力和落后农业生产关系的矛盾

四、一二三产融合跨行政区划的大型农业生产合作社是当前zui适应先进农业生产力发展的生产关系代表

五、当前我国农业发展应该再上规模化之路

六、我国农业发展新型规模化之路的原则与方向

（一）坚持农村土地集体所有的土地承包制度不变，既不恢复人民公社，也不实行土地所有权私有化的二次土改

（二）坚持市场化方向，破除行政区划界限，尊重农民意愿，不搞政府行政命令

（三）坚持市场化机制与农民利益保护机制并重的底线思维

（四）防止在规模化过程中非农化、非粮化

（五）工商资本下乡

（六）科技创新驱动

（七）培育新型职业农民

（八）一二三产融合发展

七、我国农业再上新型规模化之路对我国宏观经济的影响

（一）可以使现有土地资源生产出更多更高质量的农产品

（二）可以增强我国的国际政治经济实力

（三）有利于农民收入稳定增长，巩固农民的社会保障，减轻财政压力

（四）对农业生产力各要素的有效需求大大增加

（五）为我国过剩资金提供市场空间

（六）必然推动农村的变革