产业成串 大棚成片 政策兜底——河北尚义：多措并举摘“穷帽”

“产业项目连成串，种植大棚形成片，特色旅游随处见，乡村就业有车间……”。这是朗朗上口的农民群众自编自颂的打油诗，也是河北省尚义县党员干部群众一心“决战脱贫攻坚”的真实写照。作为国家*扶贫开发重  点县，尚义是冀西北坝上深度贫困县之一。今年2月，河北省政府宣布该县脱贫摘帽。6月底，剩余514户1008名贫困人口实现了脱贫出列。近日，按贫困退出程序，该县全部实现了高质量“脱贫”，交出了一份脱贫攻坚时代  “考卷”。

“上下一条心，黄土变成金”

今年，该县聚焦统揽统筹，压实脱贫攻坚“主体责任”，坚持每月至少召开一次“县委常委会议”、“县政府常务会议”、“脱贫攻坚领导小组会议”，每月组织各乡镇举办一次脱贫攻坚擂台赛。同时，印发《脱贫攻坚“三包三联三访”工作方案》，认真落实包乡包村、包户联人和遍访乡镇、贫困村、贫困户工作要求，使县、乡、村三级干部的责任更具体、更明确。

“纵向”上，该县建立了“县脱贫攻坚领导小组、乡镇脱贫攻坚工作组、村级脱贫攻坚责任组”三级领导体制，“横向”建立了由县扶贫办和卫健、教育、住建、民政、农业等17个行业部门组成的“1+17”负责的工作体制。实际工作中，将14个乡镇划定的14个“战区”，由33名县处级领导干部带队，形成了“书记县长负总责、分管领导直接抓、‘四大班子’成员包乡联村抓、乡镇部门具体抓、村两委和驻村工作队一线抓”的落实体系。

为提高帮扶针对性，因“村”选帮扶干部，选优配强驻村工作队，把能打善拼的优  秀干部选配到脱贫攻坚第  一线，实行“点对点”帮扶，让驻村干部到需要的地方。重  点突出“党委部门帮扶组织软弱涣散村、经济部门帮扶产业基础薄弱村、建设部门帮扶基础设施落后村、政法部门帮扶矛盾突出村”，接合当地实际，实现了驻村帮扶的覆盖。

下足“绣花功”，产业扶贫“治根本”

“草莓种苗繁育基地占地300余亩，是集研发、育种、生产、销售于一体的高标准草莓繁育农业产业园。”走进红土梁村草莓种植园区，尚义县副县长冯占胜介绍说，该园区采用自动化控制、高架育苗法、高科技种植技术，推行“园区+龙头企业+农户”的扶贫模式，辐射带动周边红土梁、小蒜沟等4个乡镇46个村2982户贫困户，户均增收1100元，收纳80名贫困劳动力打工就业，人均年增收6000多元。

近年来，该县立足脱贫产业发展布局，相继引进了“芳草地”牧业、“京津”果业、“万德”草莓、“雪川”农业等龙头企业18家，重  点打造了白羽肉鸡、大棚草莓、吊蔓西瓜、燕麦加工等8大扶贫产业，发展各类特色种养基地40个，实现了贫困村特色农业扶贫产业的覆盖。

为全  面提升就业保障，该县坚持对外输出和内部吸纳就业相结合，建立贫困劳动力基本信息台账，组织开展系列招聘活动23场，举办各类劳务技能培训115期（次）。开通了劳务输出“直通车”，组织32辆大巴车“点对点”一次性运送赴北京、呼市、包头等地务工民工600余人。对有劳动能力而又无法外出就业的贫困劳动力及弱劳动力、半劳动力，县、乡政府采取开发公益岗位、建设扶贫车间和扶贫微工厂等途径拓展就业空间，让贫困劳动力家门口就业。据统计，截止目前，全县开发护林员、保洁员、巡逻员等村级公益岗位9类9631个，吸纳9585名贫困群众上岗就业，人均年增收3800元。

脱贫“手拉手”，小康“齐步走”

“做好因病致贫、因病返贫，是决战脱贫攻坚工作的重  点，也是难点。”冯占胜说，突出抓好聚焦医疗保障，严格落实健康扶贫政策，确保小康路上一个不少。目前，新建改建村卫生室109所，配备医疗服务车16辆，招聘充实乡镇卫生院医技人员59名，解决了村民看病难问题。村村开通医保报销系统，实现了村民家门口就诊购药、就诊结算。

积极推进与首都优  质医疗资源共享，该县县医院、乡镇卫生院、部分村卫生室与清华大学第  一附属医院、北京大学人民医院、北京天坛医院等三甲医院互联互通，使贫困群众能在家门口享受北京专家治疗服务。

同时，用足用好社会兜底政策，让困难群众生活有保障。该县将1.96余名符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保、特困供养范围，贫困人口保障率达42.9%。为925名残疾人办理了残疾证，办  证率达100%，发放两项补贴2224万元。加大临时救助力度，发放救助资金1012万元有效保障了农村特困人员基本生活。

据了解，该县不断加强风险监测力度，通过农户申请、精  准识别，将169户353人边缘易致贫户和202户381人脱贫不稳定户，实行动态管理，建立防贫返贫预警识别机制，对收入低于5000元和因病、因学、因灾、因疫情等存在致贫返贫风险的，列入监测范围，因户因人制定精  准防贫措施。目前，为669户困难群众发放医疗支出临时救助资金664.1万元，为84名贫困患者报销医疗保险费用50.6万元，为50户受灾群众理赔农房保险65万元。